Dans le cadre de la lutte pour l'emploi, le délégué à l'Aménagement du territoire et le délégué à l'Emploi ont installé, en septembre 1994, un comité d'experts dénommé Actuel, composé pour l'essentiel de personnalités extérieures à l'administration.

Leurs différentes origines, leur expérience, leur intérêt avéré pour les questions de l'emploi et de l'exclusion ont permis des échanges d'une grande richesse.

Orienté initialement sur le rôle du territoire dans la création d'emplois, le groupe était invité à explorer, de façon prioritaire, trois formes de relations entre emploi et territoire : le développement de nouvelles activités de services, l'épargne et les financements de proximité pour soutenir le développement de petits projets, et les dynamiques territoriales d'aménagement des horaires de travail et du travail à temps partiel.

Leurs réflexions et les propositions qui les complètent, rassemblées dans ce rapport, ont inspiré plusieurs mesures gouvernementales arrêtés depuis.